Дипломная работа: Характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Содержание

ГЛАВА 1. ТИПОЛОГИЯ И КОММЕНТАРИЙ УГОЛОВНО - ПРАВОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.1. Характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров ……………………………………………………………………..
1.2 Основополагающие комментарий уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ……….

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Первичная профилактика наркомании……………………………………..
2.2 Лечение и социальная реабилитация лиц, злоупотребляющих наркотиками………………………………………………………………………...
2.3 Пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров………………………………………………………….....
2.4 Обеспечение эффективного контроля за установленным государством оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров…………………………………………………………………………
На сегодняшний день среди актуальных вопросов, стоящих перед казахстанским обществом и требующих скорейшего решения, на одно из первых мест выходит проблема роста наркомании и наркобизнеса как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности в целом .
Наркомания представляет собой негативное социальное явление, включающее социальный правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.
Общественная опасность этого вида преступлений выражается в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием «преступления против здоровья населения и нравственности2.
Анализ развития наркоситуации в Казахстане за последние 10 лет
свидетельствует о том, что в республике она характеризуется существенным обострением, имеющим устойчивую негативную динамику.
Центральноазиатский регион в настоящее время постоянно подвергается экспансии наркотиков разных видов и форм происхождения. Основными причинами этого стали:
1) непосредственная близость к государствам-источникам наркоугрозы, удобное для контрабандной доставки наркотических средств в Европу географическое положение и расширяющиеся транзитные возможности;
2) большая протяженность границ, незавершенность демаркационных работ на приграничных участках со странами постсоветского пространства и в связи с этим их недостаточная защищенность от проникновения наркотиков извне;
3) продолжающийся рост производства наркотических веществ в Афганистане, перемещение и создание нарколабораторий в северных провинциях страны, непосредственно граничащих с Содружеством Независимых Государств (СНГ);
4) увеличение объемов контрабанды синтетических наркотиков из Европы.
В силу своего географического положения Казахстан практически оказался в центре мировых рынков нелегального производства и сбыта наркотиков, что объективно способствует вовлечению нашей страны в сферу интересов международных преступных организаций и группировок, связанных с наркобизнесом. В 2004 году в результате проведения многоходовых оперативных мероприятий изъято наркотиков в 9 с лишним раз больше, чем в 2003 году (1769,020 кг против 192,518 кг), а в период с января по сентябрь 2005 года изъято более 21635 кг наркотиков.
Прохождение по территории Казахстана наркопутей оказывает существенное влияние на рост количества наркозависимых граждан республики. В силу того, что организованные преступные группировки стремятся взять под контроль наркобизнес, следует прогнозировать дальнейшее увеличение объемов ввоза наркотиков в Казахстан, их транзитных перевозок, а также создание крупных перевалочных пунктов. В этой связи повышается вероятность увеличения количества граждан страны, вовлекаемых в преступную деятельность.
На это указывает рост количества регистрируемых в Казахстане наркопреступлений с 9 тыс. в 2003 году до 11 тыс. в 2004 году и 7 тыс. за 9 месяцев 2005 года.
Для расширения масштабов наркобизнеса организованные преступные группы стремятся установить связи с представителями власти, пытаются оказать влияние на общую ситуацию в приграничных районах, превратить их в перевалочную базу контрабанды наркотиков. Нестабильная общественно-политическая ситуация в сопредельных государствах Центральной Азии создает предпосылки для сращивания представителей власти с лидерами организованных преступных наркогруппировок. Таит в себе серьезную опасность и возможность формирования нарколобби, которое будет оказывать достаточно сильное давление на различные круги общества.
Получение колоссальных прибылей международными наркосиндикатами и организованными преступными группировками от использования территории Казахстана в качестве транзитного коридора для транспортировки наркотиков создает условия для вовлечения в потребление наркотиков все большего числа наших граждан. Однако факты «отмывания» доходов от торговли наркотиками практически не выявляются.
В последние годы в республике наблюдается увеличение количества лиц, употребляющих наркотики (2004 год - 47903 чел., 6 мес. 2005 года - 51633 чел.), а также числа фактов сбыта наркотиков (2004 год - 4435 фактов, 6 мес. 2005 года - 2334 факта).
Для Казахстана в краткосрочной и среднесрочной перспективе проблема наркобизнеса и роста наркомании может серьезно затронуть следующие важные сферы общества.
В социальной сфере - это угроза сохранению здорового генофонда нации.
Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (по состоянию на 30.06.05 г.), на учете состоят 51633 лица, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, что на 8,6 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, в том числе 4866 женщин (на 4,1 % больше), 3942 несовершеннолетних (на 218,2 % больше), в том числе до 14 лет включительно - 771 (на 294,1 % больше). Особую тревогу вызывает тот факт, что растет число наркозависимых среди женщин и несовершеннолетних.
По экспертным оценкам, в зону наркотического риска попадает каждый одиннадцатый житель нашей страны.
В политической сфере - это опасность, что наркомафия не заинтересована в региональной и национальной стабильности. Прибыли, получаемые от наркотиков, идут на поддержку сил, стремящихся воздействовать на государства центральноазиатского региона. Проблема наркотиков теснейшим образом сопряжена с финансированием международного терроризма и религиозного экстремизма.
В экономической сфере - это обострение экономических проблем в переходный период, создающих условия для развития наркобизнеса и роста наркомании. В числе факторов, способствующих ухудшению наркоситуации в странах Центральной Азии, следует назвать сохранение высокого уровня бедности населения, безработицы и развитие теневой хозяйственной деятельности.
Сегодня в Казахстане происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка, идет активный процесс замещения традиционных наркотиков растительного происхождения (марихуана, гашиш и т.д.) на «тяжелые» (прежде всего героин). Возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотических средств и психотропных веществ (ЛСД, экстази, амфетамины).
Серьезность складывающейся ситуации и ее значимость подтверждают и результаты социологических опросов, проведенных под эгидой Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан во всех областях Казахстана, городах Астане и Алматы, в которых приняли участие 12000 человек старше 18 лет. Подавляющее большинство участников опросов считает угрозу распространения наркомании и наркобизнеса одной из наиболее серьезных. В частности, 30,3 % респондентов заявили, что распространение наркотиков - это сегодня наиболее острая проблема для Казахстана.
По данным Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, в 2003 году у осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, зарегистрировано 15561 (в 2002 году - 14375) наркологическое расстройство, из них 8871 вследствие употребления наркотических препаратов.
По состоянию на 1 апреля 2005 года, в исправительных учреждениях содержались 4094 наркозависимых, из них 2560 с принудительным лечением, 1534 со снятым лечением по решению суда, 425 женщин, 7 несовершеннолетних. За аналогичный период 2004 года содержались 4364 наркозависимых, из них 2637 с принудительным лечением, 1727 со снятым лечением по решению суда, 557 женщин, 17 несовершеннолетних.
Лечение и реабилитация больных наркологическими расстройствами, реализация целевых республиканских и региональных программ, направленных на сокращение спроса на наркотики, разработка и внедрение современных методов лечения наркомании, а также выявление наиболее подверженных наркомании регионов осуществляются республиканскими организациями здравоохранения, в числе которых РГКП «Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании» (далее - РНПЦ МСПН), государственное учреждение «Республиканский научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии», а также наркологическими службами местных органов здравоохранения.
Первичная заболеваемость наркоманией за шесть месяцев 2005 года составила 323 случая на 100 тыс. человек населения (в 2004 году - 318). Высокие показатели первичной заболеваемости зарегистрированы в Павлодарской (828), Атырауской (735), Восточно-Казахстанской (526), Акмолинской (492) и Карагандинской (373) областях.
Особую тревогу вызывает проблема распространения ВИЧ/СПИДа среди наркозависимых. По данным Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, на 1 июля 2005 года в Казахстане официально зарегистрированы 5090 ВИЧ-инфицированных, из которых потребители инъекционных наркотиков составляют 63,4 %. При этом передача ВИЧ половым путем составляет 25,5 %.
Проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом имеют ярко выраженный международный характер, поэтому не могут решаться только на государственном уровне.
Казахстану удалось значительно продвинуться в дальнейшем развитии международного сотрудничества в антинаркотической деятельности. Заключен ряд межправительственных и межведомственных соглашений и договоров.
Нашими традиционными партнерами в этой области, помимо государств СНГ, стали США, Канада, страны Европейского Союза.
Анализ результатов предшествующей Стратегии и принятых в ее исполнение программных документов свидетельствует о том, что все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. В Казахстане сформирована и реализуется единая и сбалансированная государственная политика в сфере оборота наркотиков, установлен государственный и социальный контроль за развитием наркоситуации в стране. Удалось достичь ее стабилизации и ограничения негативного влияния на состояние внутренней и внешней безопасности Казахстана, здоровье и благополучие народа.
В то же время острота проблемы не спадает, чему способствует ряд взаимосвязанных факторов, одним из которых является усилившийся трафик через нашу страну наркотиков, главным образом афганского происхождения.
Все более безотлагательной становится реализация комплекса правоохранительных мер по созданию антинаркотических поясов в приграничных с Афганистаном регионах.
Вместе с тем принимаемые уполномоченными государственными органами меры по комплексному противодействию наркобизнесу не в полной мере адекватны сложившейся обстановке, на недостаточном уровне решается проблема профилактики, лечения и последующей реабилитации наркозависимых.
Исходя из этого следует уделить особое внимание развитию и совершенствованию правового положения Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан как уполномоченного органа по противодействию наркомании и наркобизнесу в Республике Казахстан.
Острота проблемы обусловливает необходимость выработки и реализации наиболее совершенных форм и методов работы в этом направлении.
Необходимо усовершенствовать системы государственного и общественного противодействия наркомании и наркобизнесу в Республике Казахстан.
В числе наиболее важных задач в борьбе с наркоманией и наркобизнесом в республике следует определить:
1) усиление антинаркотической пропаганды;
2) повышение эффективности мероприятий по профилактике, раннему выявлению, эффективному лечению и социальной реабилитации наркозависимых лиц;
3) укрепление межведомственного взаимодействия в борьбе с наркобизнесом;
4) расширение международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и наркобизнесом;
5) укрепление материально-технического потенциала уполномоченных государственных органов, а также медицинских учреждений, специализирующихся на профилактике и лечении наркомании;
6) модернизацию и эффективное научно-информационное сопровождение процесса реформирования и развития наркологической службы;
7) совершенствование системы подготовки кадров и образовательных программ в области наркологии;
8) совершенствование законодательной базы, регулирующей антинаркотическую деятельность, дальнейшая гармонизация республиканского законодательства и правоприменительной практики, направленных на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, с положениями соответствующих международных правовых актов и рекомендациями общественных организаций.
Основополагающими факторами, влияющими на достижение обозначенной цели, являются:
1) координация, профессионализм и консолидация заинтересованных компетентных органов государства;
2) поддержка широких слоев населения и неправительственных организаций, в том числе молодежных;
3) достаточное финансово-техническое оснащение;
4) разработка и реализация региональных и отраслевых программ по профилактике наркомании и борьбе с наркобизнесом.
ГЛАВА 1. ТИПОЛОГИЯ И КОММЕНТАРИЙ УГОЛОВНО - ПРАВОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

1.1. Характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Первые шаги молодого суверенного Казахстана ознаменовались принятием нормативных актов, связанных с вступлением республики в Международную организацию уголовной полиции. (Интерпол)»1.
10 июля 1998г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсоров и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению».
В соответствии с указанным законом (ст.2) и основополагающей Конвенцией ООН 1961, 1971 «О наркотических средствах» к таковым отнесены:
Наркотические средства – вещества синтетические или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 года с поправками, внесенными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
Психотропные вещества – вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
Прекурсоры – вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
Наркотики – растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребления ими, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан;
Аналога наркотических средств и психотропных веществ – вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Список наркотиков,, вызывающие стимулирующее, депрессивное или галюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства мили психотропные вещества постановлениями Правительства Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН.
Вопрос об отнесении объектов к наркотическим средствам психотропным веществам либо прекурсорам решается на основании их вхождения в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в соответствующие таблицы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №186 от 9 марта 1998 г. В экспертной практике в Республике Казахстан на исследование поступают наркотики растительного, полусинтетического и синтетического происхождения1.
Наибольшее распространение имеют наркотики растительного происхождения, являющиеся производными растений конопли и снотворного мака.
Наркотики, получаемые из растений конопли, характеризуются содержанием наркотически активного компонента – тетрагидроканнабинола.
Из растений конопли производятся следующие наркотические средства: марихуана, гашиш, смола каннабиса, гашишное масло.
МАРИХУАНА (КАННАБИС) (CANNABIS) - измельченные или неизмельченные верхушечные части растения рода Cannabis - листья и соцветия в высушенном или невысушенном виде.
РАСТЕНИЕ КАННАБИС (КОНОПЛЯ) - любое растение рода Cannabis, содержащее тетрагидроканнабинол (за исключением семян и корней, если они не сопровождаются самим растением или другими частями растения)2.
Виды наркотических веществ и их воздействие на человека в
условиях наркоманической эпидемии, когда подростки употребляют наркотики всех видов даже самые опасные из них: опиаты, героин, снотворные и т.д., проявляя компетенцию более высокую, чем их родители.
Алкоголизм, наркомания и токсикомания относятся к классу наркологических заболеваний, так как в их основе лежит общий и основной признак - формирование болезненной психической и физической зависимости, потребность в регулярном приёме веществ с определённым фармакологическом эффектом. Вместе с тем наркомания, токсикомания в отличие от алкоголизма характеризуется рядом особенностей, к которым прежде всего следует отнести крайне быстрое формирование зависимости от определённого вещества, с одной стороны и стремительное течение заболевания с наступлением исходного состояния, с другой. Известно, что героин, который нашёл распространение во всех странах мира, вызывает формирование болезненной зависимости и буквально после одной двух инъекции.
В отличие от пьянства и алкоголизма наркомания ведет к быстрой утрате трудоспособности и смерти. Люди, употребляющие наркологическое или другие одурманивающие средства, редко доживают до 30 лет. Столь же рано по сравнению с алкоголизмом у больных наркоманией и токсикоманией возникают тяжёлые сопутствующие заболевания различных систем органов, а преступное поведение становится спутником наркомана с самого начала формирования заболевания.
Неутешительный прогноз.
По оценкам экспертов, в настоящее время ситуация во всем мире
характеризуется:
- значительным спросом на наркотики и увеличение числа
больных наркоманией ростом удельного веса несовершеннолетних и молодёжи в числе потребителей наркотиков;
- изменение структуры немедицинского потребления наркотиков в сторону средств увеличения доли жёстких наркотиков, прежде всего амфетаминовой группы;
- возрастающим влиянием наркомании на обще уголовную преступность, общественной порядок. Проникновение наркогруппировок в сферу экономической деятельности государственных и коммерческих структур, сопровождающимися коррумпированием государственных чиновников как необходимым атрибутом наркобизнеса, перемещением незаконных доходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса.
- распространение преступности, связанной с незаконными
посевами наркосодержащих растений и производством наркотиков в подпольных лабораториях.

1.2 Основополагающие комментарий уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 259 УК)
Непосредственным объектом данного преступления явля¬ется здоровье населения.
Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи УК предусматрива¬ется ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение без цели сбыта наркотических средств или пси¬хотропных веществ в крупном размере, а в качестве санкции - штраф в размере до десяти тысяч месячных расчетных показа¬телей, либо привлечение к общественным работам на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами до двух лет, либо лишением свободы до трех лет. Тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 10 УК речь идет об ответствен¬ности за совершение преступления средней тяжести.
Незаконное приобретение наркотиков уголовным законо¬дательством связывается с их покупкой, получением в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоением найденного, сбором наркотикосодержащих рас¬тений и другими подобными действиями. Единственным осно¬ванием законного приобретения наркотических средств или психотропных веществ является их покупка (приобретение) в лечебном или фармакологическом учреждении на основании правильно выписанного индивидуального рецепта конкретно¬му больному.
Незаконное хранение предполагает противоречащее зако¬ну нахождение наркотических средств или психотропных ве¬ществ в помещении или транспортном средстве виновного лица, его тайнике и других местах, а также и при нем самом. Объек¬тивная сторона этих действий предполагает фактическое обла¬дание ими лицом, не имеющим на это прав. На квалификацию не влияет продолжительность хранения наркотических средств или психотропных веществ. Незаконным считается и хранение наркотиков лицом, принявшим их на сохранение у другого лица.
Незаконная перевозка наркотических средств или психо¬тропных веществ предполагает их перемещение в пространстве, например за пределы здания либо единого комплекса зданий, при непосредственном участии виновного лица. Способы та¬кой перевозки могут быть самыми различными: в транспорт¬ном средстве, в багаже либо в ручной клади, в носимой одеж¬де, в полости человеческого тела или животного и птиц и т.п. Расстояние, на которое перевозят наркотики, на квалифика¬цию деяния не влияет. При этом должна присутствовать цель доставить наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое.
Однако не каждый установленный факт незаконного при¬обретения, перевозки или хранения наркотических средств либо психотропных веществ образует объективную сторону состава преступления по ч. 1 настоящей статьи. Важнейшим условием уголовной ответственности является наличие крупного разме¬ра обнаруженных наркотиков. Размеры наркотиков определе¬ны в Сводной таблице об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо круп¬ным размерам, обнаруженных в незаконном обороте, являю¬щейся самостоятельным приложением к Списку наркотичес¬ких средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежа¬щих контролю в РК, утвержденному Законом РК «О наркоти¬ческих средствах, психотропных веществах, прекурсорах и ме¬рах противодействия их незаконному обороту и злоупотребле¬нию ими». Так, согласно Сводной таблице крупными размера¬ми наркотических средств являются: от 50,0 до 1000 г высу¬шенной или 200,0-5000 г невысушенной марихуаны; 5,0-200 г гашиша; 2,0-100,0 г опия, включая нейтральные наполнители (муку, сахар, крахмал и др.); 20,0-500 г высушенной или 100,0- 2500 г не высушенной соломы маковой; 0,01-1,0 г героина и кокаина (включая сопутствующие вещества и наполнители). В ряду же психотропных веществ крупными размерами явля¬ются, например, 0,2-3,0 г амфетамина (фенамин) (основание и соли), 0-0,0001 г лизергида (ЛСД, ЛСД-25), 10,0-50,0 г псев¬доэфедрина, эфедрина.
Квалификация преступления по ч. 1 анализируемой статьи УК возможна лишь при отсутствии в действиях виновного лица цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, что в данном случае является определяющим компонентом, характеризующим субъективную сторону состава преступле¬ния наравне с наличием прямого умысла при незаконном их приобретении и хранении. Совершение незаконных действий без цели сбыта означает выполнение их с целью, например, личного потребления наркотиков непосредственно после окон¬чания этих действий либо в последующем.
Часть 2 ст. 259 УК предусматривает ответственность за не¬законные приобретение, перевозку или хранение в целях сбы¬та, изготовление, переработку, пересылку либо сбыт наркоти¬ческих средств или психотропных веществ, а также за незакон¬ное приобретение, перевозку или хранение наркотических или психотропных веществ в особо крупном размере.
Незаконное изготовление означает первоначальное полу¬чение пригодного (готового) для потребления наркотического средства или психотропного вещества. Этот момент и является свидетельством окончания преступления. Способы изготовле¬ния наркотиков на квалификацию деяния не влияют. Они мо¬гут быть налажены как в условиях технологического фарм-производства, так и в домашних условиях.
Незаконная переработка представляет собой какое-либо видоизменение пригодных для потребления наркотических средств или психотропных веществ, в результате чего изменя¬ется концентрация наркотического начала в них, внешний вид, форма наркопродукта и т.п. Получение совершенно иного нар¬котического средства или психотропного вещества, занимаю¬щего самостоятельную позицию в указанном Списке наркоти¬ческих средств, психотропных веществ и прекурсоров, подле¬жащих контролю в Республике Казахстан, является характе¬ристикой незаконного изготовления, а не переработки наркотиков. Состав незаконной переработки по признаку объектив¬ной стороны будет оконченным с момента завершения заду-манного лицом технологического процесса этой переработки.
Незаконная пересылка заключается в противоправной от¬правке наркотических средств или психотропных веществ с использованием официальной службы перевозок, почтовой службы, с использованием людей, животных или птиц. При этом главное отличие объективной стороны этих действий от незаконной перевозки заключается в том, что виновное лицо непосредственно не присутствует при транспортировке, непос¬редственно не участвует в доставке наркогруза в пункт направ¬ления. Расстояние пересылки на квалификацию деяния не вли¬яет.
По ч.2 ст.259 УК наступает уголовная ответственность, во-первых, за незаконное приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотропных веществ с целью сбы¬та; во-вторых, за эти же действия в особо крупных размерах (даже при отсутствии цели сбыта наркотических веществ). Та¬кие действия, как незаконное изготовление, переработка и пе-ресылка наркотических средств или психотропных веществ влекут также уголовную ответственность по ч.2 ст.259 УК, если эти действия совершены без цели сбыта указанных веществ. По ч.2 рассматриваемой статьи УК предусмотрены ответствен¬ность и за сбыт наркотических средств и психотропных веществ.
Незаконный сбыт наркотических средств или психотроп¬ных веществ является наиболее социально опасным действием в ряду противоправного обращения с наркотиками. Особенно¬стью незаконного сбыта является противоправное физическое отчуждение наркотиков лицом из собственного фактического владения в противоправное владение другого лица. Способы такого сбыта наркотических средств или психотропных веществ в законе не оговорены и поэтому могут быть различными: про¬дажа, дарение, обмен, дача взаймы, в уплату долга и т.п. Введе¬ние наркотиков в виде инъекций другому человеку также об¬разует их сбыт.
Следует иметь в виду, что незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ может быть совершен ли¬цом, которому они были вверены в соответствии с выполняе¬мыми служебными полномочиями для хранения или иного за¬конного обращения, если эти действия не охватываются соста¬вом преступления, предусмотренного ст. 265 УК.
В случае сбыта путем обмена под видом наркотиков других веществ совершенное деяние будет образовывать состав мо¬шенничества.
Следует обратить внимание на то, что по некоторым деяни¬ям, перечисленным в ч. 2 данной статьи УК, нет упоминания о размерах наркотических средств или психотропных веществ. В этой связи необходимо подчеркнуть, что ответственность здесь наступает в случае совершения лицом любого из указан¬ных выше активных действий в отношении небольших разме¬ров наркотических средств или психотропных веществ. Для нар¬котических средств, это, к примеру, от 0,5 до 50 г высушенной или 5,0-200,0 г невысушенной марихуаны, 0,5-5,0 г гашиша, 0,1-2,0 г опия, включая нейтральные наполнители, 0,5-20,0 г высушенной или 2,5-100,0 г не высушенной соломы маковой, 0-0,01 г героина; для психотропных веществ - 0-0,2 г амфета¬мина (фенамин) (основание и соли), 1,0-10,0 г псевдоэфедри¬на, эфедрина.
Особенностью характеристики субъективной стороны пре¬ступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи УК, является обязательное присутствие прямого умысла виновного лица на совершение любого из указанных действий. Кроме того, неза¬конное приобретение, перевозка или хранение наркотических средств или психотропных веществ будут образовывать состав оконченного преступления при наличии в этих действиях впол¬не определенной цели - последующего сбыта наркотиков, т.е. их отчуждения из фактического владения виновного лица. Осо¬бенностью ответственности за изготовление, переработку и пересылку является то, что в законе в этом случае цель совер¬шения этих действий не устанавливается, а это означает на¬ступление уголовной ответственности как при наличии цели сбыта, так и при ее отсутствии.
Часть 3 ст. 259 УК устанавливает уголовную ответственность за следующие деяния: во-первых, за незаконные приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотроп¬ных веществ в целях сбыта, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; во-вторых, за изготовление, переработку, пересылку (даже без цели сбыта) либо сбыт наркотических средств и пси-хотропных веществ, совершенные: а) группой лиц по предва¬рительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном разме¬ре.
Совершение деяний, предусмотренных в ч. 2 ст. 259 УК, группой лиц по предварительному сговору отличается нали¬чием ряда определяющих характеристик, главной из которых является совершение преступления при участии не менее двух человек, заранее, т.е. до непосредственного выполнения объек¬тивной стороны преступления, договорившихся о совместном его совершении. Эти характеристики вытекают из положений ч. 2 ст. 31 УК.
Наступление уголовной ответственности по ч. 3 ст. 259 УК за неоднократное совершение указанных в ч. 2 этой нормы де¬яний в соответствии со ст. 11 УК находится в зависимости от совершения двух или более деяний, предусмотренных ч. 2 ста¬тьи 259 УК. При этом оцениваемые деяния не должны являть¬ся частями единого продолжаемого преступления. Кроме того, лицо за ранее совершенное преступление не должно быть в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности, либо судимость за ранее совершенное пре¬ступление не должна быть снята или погашена, или сроки дав¬ности привлечения за него к уголовной ответственности не дол¬жны истечь.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 259 УК уголовная ответствен¬ность предусматривается за совершение указанных в ч. 2 ст. 259 деяний в отношении наркотических средств или психотроп¬ных веществ в крупном размере.
Часть 4 ст. 259 УК предусматривает ответственность за не¬законные приобретение, перевозку или хранение в целях сбы¬та, а также за незаконные изготовление, переработку, пересыл¬ку (и без цели сбыта) либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
а) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);
б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 31 УК преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой из двух и более лиц, заранее объединив¬шихся для совершения одного или нескольких преступлений. Закон не оговаривает всех признаков организованной группы, которые сегодня теорией и практикой уже сформулированы и подтверждают свою состоятельность. Речь идет прежде всего о таких ее основных признаках, как наличие организатора или лидера и планируемости преступления (преступлений).
Со ссылкой на ч. 4 ст. 31 УК можно отметить и то, что дан¬ное преступление будет квалифицировано как совершенное преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организаци¬ей), созданной для совершения тяжких или особо тяжких пре¬ступлений, либо объединением организованных групп, создан¬ных в тех же целях. Таким образом, для квалификации деяния по п. «а» ч. 4 ст. 259 УК необходимо установить факт наличия организованной группы или преступного сообщества (преступ¬ной организации).
По ч. 2 ст. 259 УК квалифицируются незаконные изготов¬ление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических или психотропных веществ, а также их незаконные приобретение, перевозка или хранение с целью сбыта, если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. В соответствии с упоминавшейся выше Сводной таблицей особо крупный размер среди нарко¬тических средств, например, образуют свыше: 1000 г высушен¬ной или 5000 г не высушенной марихуаны, 200 г гашиша, 100,0 г опия, включая нейтральные наполнители, 500 г высушенной или 2500 г не высушенной соломы маковой, 1,0 г героина и кокаина, включая сопутствующие вещества и наполнители. Среди психотропных веществ особо крупный размер превы¬шает 3,0 г для амфетамина (фенамин) (основание и соли), 0,0001 г для лизергида (ЛСД, ЛСД-25), 50,0 г для псевдоэфедрина, эфед¬рина.
Следует иметь в виду, что ст. 259 УК имеет примечание, в соответствии с которым лицо, добровольно сдавшее наркоти¬ческие средства или психотропные вещества или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием меди¬цинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях и активно способствовавшее раскры¬тию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной от¬ветственности по данной статье.
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.260 УК)
Частью 1 рассматриваемой статьи УК установлена ответ¬ственность за «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ», которое законом отнесе¬но к категории тяжкого преступления. Таким образом, объек¬тивная сторона выражается в совершении одного из активных деяний:
1) хищение наркотических средств или психотропных ве¬ществ;
2) вымогательство наркотических средств или психотроп¬ных веществ.
Определяя характеристику объективной стороны хищения наркотических средств или психотропных веществ, надлежит исходить из разъяснения, содержащегося в п. 1 примечания к ст. 175 УК в соответствии с которым, под хищением «понима¬ются совершенные с корыстной целью противоправные без¬возмездные изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб соб-ственнику или иному владельцу этого имущества». Законом предусмотрена ответственность за совершение хищения нар¬котических средств или психотропных веществ путем кра¬жи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты. При этом хищением наркотиков признается не только их изъя¬тие у законного владельца, но и у того, кто завладел ими неза¬конно. За исключением случаев разбоя, моментом окончания преступления будет фактическое завладение лица наркотика¬ми.
Опираясь на содержание диспозиции ч. 1 ст. 181 УК, мож¬но определить объективную сторону состава вымогательства наркотических средств или психотропных веществ, предусмот¬ренного ч. 1 ст. 260 УК. Она заключается в требовании переда¬чи наркотических средств либо психотропных веществ, или права на них, либо совершения других действий в отношении их под угрозой применения насилия, либо уничтожения, или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распро¬странения сведений, позорящих потерпевшего или его близ¬ких, либо иных сведений, оглашение которых может причи¬нить существенный вред интересам потерпевшего или его близ-ких. Вымогательством будет считаться и совершение действий в отношении лица, не имеющего никаких предусмотренных законом прав на владение или распоряжение наркотическими средствами или психотропными веществами. Момент оконча¬ния преступления совпадает с моментом выражения соответ¬ствующего требования виновным лицом.
В ч. 2 ст. 260 УК установлена ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотроп¬ных веществ, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) с применением насилия, не опасного для жизни или здо¬ровья, либо с угрозой применения такого насилия.
Совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с использованием служеб¬ного положения виновного лица предполагает, что таким ли¬цом может быть как должностное, так и недолжностное лицо, имеющее доступ к наркотикам, либо те, кому они были выда¬ны для служебного использования или вверены под охрану. Поэтому субъектом преступления может быть хотя и специ¬фическая, но достаточно широкая группа лиц, являющихся медицинскими работниками, сотрудниками предприятий, про¬изводящих наркотические средства или психотропные веще¬ства, работающие в складских помещениях сторожа, охранни¬ки и др.
Квалификация деяния по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК имеет неко¬торые особенности. В первую очередь следует иметь в виду, что дополнительным объектом преступления здесь будет выс¬тупать здоровье человека, в отношении которого применяется насилие, не опасное для его жизни или здоровья, либо демон¬стрируется угроза применения такого насилия. Преступление будет оконченным с момента применения такого насилия либо выражения угрозы его применения. Составом преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК, охватываются лишь нанесение побоев, отдельных ударов, связывание, насильствен¬ное лишение или ограничение свободы и другие подобные дей¬ствия, например, причинение легкого или средней тяжести вре¬да здоровью потерпевшего.
В ч. 3 ст. 260 УК установлена уголовная ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или пси¬хотропных веществ, совершенные:
а) организованной группой;
б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоро¬вья, либо с угрозой применения такого насилия.
Специфика уголовно-правовой оценки деяний, предусмот¬ренных п. «а» ч. 3 ст. 260 УК, заключается в совершении хище¬ния или вымогательства наркотических средств или психотроп¬ных веществ именно организованной группой как одной из наиболее опасных форм соучастия (ч. 3 ст. 31 УК).
Особенность квалификации содеянного по п. «б» ч. 3 ст. 260 УК заключается в совершении хищения или вымогательства в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. При квалификации хищения или вымога¬тельства наркотических средств или психотропных веществ не¬обходимо особо внимательное отношение к анализу субъек¬тивной стороны состава преступления, правильная оценка ко¬торой может повлиять в итоге на квалификацию деяния. Речь идет о направленности умысла виновного лица. В случае, ког¬да его действия были направлены на хищение или вымогатель¬ство в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, однако фактический предмет пре¬ступления не был представлен таким размером наркотиков, от-ветственность должна наступать за покушение на совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 260 УК.
В п. «в» ч. 3 ст. 260 УК предусмотрена ответственность за совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Поэтому дополнительным объектом этого пре¬ступления будет выступать жизнь и здоровье человека. Отли-чительной особенностью этого деяния является применение опасного для жизни или здоровья потерпевшего насилия либо угрозы применения такого насилия как способа совершения хищения либо вымогательства наркотических средств или пси¬хотропных веществ. В этой связи характер такого насилия бу¬дет выражаться в причинении или угрозе причинения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью человека и со-держать признаки ст. ст. 103-105 УК. Касаясь насилия, опас¬ного для жизни или здоровья потерпевшего, следует подчерк¬нуть, что таковое не обязательно связывается с фактическим применением вреда здоровью и может выражаться в иных дей¬ствиях, реально опасных для жизни или здоровья, таких, как удушение, либо попытка удушения в ванне или бассейне и т.п. Здесь же следует подчеркнуть, что фактическое причинение смерти по неосторожности либо умышленно в результате хи¬щения или вымогательства наркотических средств или психо¬тропных веществ не охватывается составом только хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных ве¬ществ и поэтому требует уголовной ответственности по сово¬купности п. «в» ч. 3 ст. 260 УК и соответствующей статьи из главы о преступлениях против личности УК РК.
Совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с целью последующего их сбыта надлежит квалифицировать также по совокупности ст. ст. 259 и 260 УК.
Субъективная сторона всех этих деяний предполагает нали¬чие прямого умысла. Законом не указаны мотив и цели их со¬вершения, поэтому они могут быть самыми различными - от корысти до сочувствия.
Субъектом деяний, предусмотренных ст. 260 УК, является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 261 УК)
Часть 1 этой статьи УК устанавливает уголовную ответствен¬ность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное при отсутствии квалифи¬цирующих обстоятельств, и относит это деяние к категории преступлений средней тяжести. Склонение к потреблению нар¬котиков предполагает совершение умышленных действий, на¬правленных на возбуждение у других лиц желания их употре¬бить. Способы такого склонения могут быть самыми различ¬ными и заключаться в предложении, уговорах, даче советов, обмане, введении в заблуждение и т.п. При этом преступление считается оконченным с момента фактического совершения действий, направленных на возбуждение указанного желания, независимо от того, состоялось ли затем потребление склоня¬емым лицом наркотиков или хотя бы попытка их потребить, либо же лицо вообще отвергло всякую возможность такого потребления. Факт прежнего потребления наркотических средств или психотропных веществ склоняемым лицом для квалификации содеянного значения не имеет.
Часть 2 ст. 261 УК применяется, если склонение к потреб¬лению наркотических средств или психотропных веществ со¬вершено:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;
г) с применением насилия или угрозы его применения. Деяние виновных квалифицируется по п. «а» ч. 2 ст. 261 УК
в случае, если в склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ участвовали два или более лица, заранее договорившихся о совместном совершении та¬кого склонения. При этом степень активности каждого из со¬участников для квалификации содеянного поданному признаку значения не имеет.
Квалифицирующий признак неоднократности связан с со¬вершением ранее лицом наказуемого по ст. 261 УК склонения кого-либо к потреблению наркотических средств или психо¬тропных веществ при условии, если оно не было в установлен¬ном законом порядке освобождено от уголовной ответствен¬ности за его совершение, либо судимость за это не была пога-шена или снята, или не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за его совершение, как этого тре¬бует ч. 3 ст. 11 УК.
Действия виновного, если они были направлены на возбуж¬дение желания у склоняемого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в разное время в отношении разных лиц или одного и того же лица так¬же в разное время, надлежит квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 261 УК по признаку неоднократности. В то же время скло¬нение к потреблению наркотиков, производимое одновремен¬но в отношении двух или более лиц, составляет один из при¬знаков п. «в» ч. 2 данной статьи, т.е. - склонения двух или бо¬лее лиц. Другой признак квалифицированного вида данного преступления, установленный в п. «в», заключается в склоне¬нии заведомо несовершеннолетнего, т.е. того лица, о чьем не достигшим восемнадцатилетия возрасте виновный должен до¬стоверно знать заранее.
В п. «г» ч. 2 ст. 261 УК предусмотрена повышенная ответ¬ственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением на¬силия или угрозы его применения. При этом характер приме¬ненного насилия может быть самым различным и быть как не представляющим, так и представляющим опасность для жизни или здоровья склоняемого лица. Состав данного преступления образует и выражение угрозы применения насилия, которая должна быть наличной, реальной и действительной. При этом как насилие, так и угроза его применения должны быть спосо¬бом склонения другого лица к потреблению наркотиков. Эти способы могут заключаться в нанесении ударов различной силы, концентрации и интенсивности, в связывании, лишении свободы, отказе в представлении пищи, угрозе применить эти или другие действия. Преступление будет оконченным с мо¬мента применения насилия или выражения угрозы его приме¬нения. Однако составом преступления по данному признаку охватывается и причинение легкого, а также средней тяжести вреда здоровью лица.
Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом на склонение другого лица (лиц) к потреблению нар¬котических средств или психотропных веществ путем приме¬нения насилия или использования угрозы его применения.
Склонение к потреблению наркотических средств или пси¬хотропных веществ, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, образует ответственность по ч. 3 ст. 261 УК. Здесь, как и при соверше¬нии склонения к потреблению наркотиков путем применения насилия или угрозы его применения (п. «г» ч. 2 ст. 261), допол-нительно объектом преступления будет являться жизнь и здо¬ровье человека. Наступление смерти должно быть прямым след¬ствием потребления наркотических средств или психотропных веществ склоненным к этому лицом. Как правило, это может произойти вследствие передозировки наркотиков, неправиль¬ной инъекции (применения), введения «грязных» наркотиков и других подобных случаев. Иными тяжкими последствиями, ставшими следствием потребления наркотических средств или психотропных веществ, могут быть причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, самоубийство или покушение на него, заражение ВИЧ/СПИДом, психическое заболевание или его обострение, возникновение наркотической зависимости и т.д.
Анализ субъективной стороны содеянного по ч. 3 ст. 261 УК позволяет характеризировать данное преступление как со¬вершенное с прямым умыслом. Однако в случае причинения смерти по неосторожности это деяние будет относиться к чис¬лу преступлений с двумя формами вины (см. ст. 22 УК), при этом прямой умысел лица на склонение другого к потребле-нию наркотических средств или психотропных веществ не ох¬ватывает причинения смерти, которая должна быть следстви¬ем неосторожности, выраженной в преступной небрежности либо преступной самонадеянности.
Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 262 УК)
Диспозиция части 1 данной статьи четко устанавливает, что посев или выращивание запрещенных к возделыванию расте¬ний или культивирование сортов конопли, мака и других рас¬тений, содержащих наркотические вещества, являются преступ¬ными и относит их к категории преступлений небольшой тя¬жести.
Под посевом запрещенных к возделыванию растений, со¬держащих наркотические вещества, понимается посев семян или высадка рассады тех или иных растений, в отношении воз¬делывания которых имеется специальное запрещение. Речь идет о конопле, опийном маке, эфедре и других растениях. Выра¬щиванием же таких растений является уход за посевами и всхо¬дами с целью доведения их до стадии созревания, который мо¬жет выражаться в поливе, прополке, возведении ограждения территории произрастания и т.д. Характеристика и принадлеж¬ность земельного участка, на котором произведены посев или выращивание, для квалификации содеянного значения не име¬ют и могут быть самыми различными: земли коллективного хозяйства, государственного земельного фонда, частные арен¬дуемые владения, пустующие земли и пр.
Под культивированием сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, следует пони¬мать селекцию этих растений, которая заключается в выведе¬нии новых сортов или гибридов, а также в совершенствовании процесса их возделывания.
Преступление считается оконченным с момента соверше¬ния любого из указанных в законе действий. Уголовная ответственность исключена в случаях, когда посев, выращивание или культивирование этих растений осуществляется в научно-про¬изводственных целях по специальному полномочному разре¬шению.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 262 УК, выражается в умышленной форме вины, которая может иметь место как в виде прямого, так и косвенного умысла.
В ч. 2 ст. 262 УК установлена ответственность за незакон¬ное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) в крупном размере.
Все деяния образуют составы тяжких преступлений.
Совершение посева, выращивание или культивирование растений, содержащих наркотические вещества, в которых уча¬ствовали два или более лица, заранее договорившихся о совме¬стном их совершении, образуют признаки объективной сторо¬ны состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 данной статьи.
Неоднократным совершением этих деяний по признакам п. «б» ч. 2 ст. 262 УК следует считать повторное совершение лицом, ранее проделавшим посев, выращивание или культиви¬рование указанных в законе растений, одного из указанных дей¬ствий, если при этом имеют место правовые основания для та¬кой квалификации, которые установлены в ч. 3 ст. 11 УК. Де¬яния, предусмотренные пп. «а» и «б» ч. 2 данной статьи, по своей субъективной стороне характеризуются наличием толь¬ко прямого умысла.
Наиболее строгую уголовную ответственность закон предус¬матривает и за посев или выращивание запрещенных к возде¬лыванию растений или культивированных сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические веще¬ства, в случае совершения этих деяний в крупном размере. Определяя наличие крупного размера этих растений, следует исходить из Сводной таблицы об отнесении наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, к небольшим, крупным и особо круп¬ным размерам. Согласно таблице крупными размерами расте¬ний, отнесенных к наркотическим средствам (независимо от фазы развития растений), являются следующие: не менее 10 растений мака снотворного (опийного) и не менее 15 растений рода конопли в ряду растений, отнесенных к наркотическим средствам, произрастающим на территории Республики Казах¬стан и запрещенных для культивации или требующих на то специального разрешения. Такой же крупный размер состав¬ляет 50 и более растений в зарослях дикорастущей конопли и дикорастущего мака, отнесенных к наркотическим средствам, если за ними установлен незаконный уход с целью обеспече¬ния их произрастания.
Особое внимание в этом документе уделено растениям, не произрастающим на территории Казахстана в связи с особен¬ностями климатических условий и запрещенным для культи¬вации на территории республики. Речь идет о кокаиновом кус¬те и кате, обнаружение лишь одного растения которых уже свидетельствует о наличии здесь крупного их размера. Куль¬тивация этих растений опасна не только с точки зрения исполь¬зования как наркотического средства в незаконном обороте, но и как противоправное действие, создающее в Республике Казахстан новую, опасную, не свойственную для нее пробле¬му незаконной культивации кокаинового куста и ката.
Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. 263 УК)
Впервые в Казахстане, имеющем развитую химическую и металлургическую промышленность, введен уголовно-право¬вой запрет на незаконные изготовление, переработку, приоб¬ретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта, а равно незаконный сбыт ядовитых веществ, не являющихся наркоти¬ческими средствами или психотропными веществами, либо инструментов или оборудования, используемых для изготов¬ления или переработки наркотических средств или психотроп¬ных веществ. Это связано с тем, что с помощью этих веществ могут быть изготовлены и, как показывает прежде всего миро¬вая и региональная практика, успешно изготавливаются наи¬более опасные наркотики. Например, среди наркотиков опий¬ной группы это относится к такому «тяжелому» их виду, каким является героин.
Диспозиция ч.1 ст. 263 УК РК, помимо незаконного изго¬товления, приобретения, хранения, перевозки и пересылки, пре¬дусматривает такое действие, как «переработка». Незаконная переработка означает переделку или рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разре¬шения одного и того же вида наркотического средства или пси¬хотропного вещества в целях повышения его концентрации. При этом высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида наркотикосодер¬жащего растения незаконной переработкой не является (кро¬ме случаев получения из него другого наркотического сред¬ства).
Предметом данного преступления выступают ядовитые ве¬щества, не являющиеся наркотическими средствами или пси¬хотропными веществами. Ядовитые вещества - это препараты, которые способны при их употреблении внутрь, подкожно или внутримышечно вызвать тяжелое отравление или смерть чело¬века.
К числу инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств пли психотропных ве¬ществ, относится технический инвентарь (колбы, сосуды, шлан¬ги, трубки, горелки и т.п.), а также технические приспособ¬ления, с помощью которых возможно изготовление наркоти¬ков. Для наличия оконченного (по признакам объективной сто¬роны) состава незаконного изготовления этих инструментов или оборудования достаточно получения в результате собствен¬ных созидательных действий виновного лица инструментов или оборудования, использование которых достаточно для произ¬водства какого-либо наркотического средства или психотроп¬ного вещества. При этом инструменты и оборудование могут быть как изготовлены заново, так и частично, либо приспо¬соблены в результате конструкционного их совмещения.
Часть 2 ст. 263 УК РК говорит о тех же действиях в отно¬шении веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом данного преступления являются вещества хи¬мического или растительного происхождения, часто исполь¬зуемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (так называемые прекурсоры), пере¬чень которых утвержден Законом РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противо¬действия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» и содержится в Таблице IV Списка наркотических средств, пси¬хотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан. В число находящихся теперь под госу¬дарственным контролем веществ входят следующие: N-ацети-лантраниловая кислота, изосафрол, лизергиновая кислота, эфедрин, трава эфедры, ангидрид уксусной кислоты, антрани-ловая кислота, ацетон, серная кислота, соляная кислота и дру¬гие, всего в количестве двадцати четырех.
Часть 3 ст. 263 УК РК содержит квалифицирующие при¬знаки, «совершенные лицом с использованием служебного положения или группой лиц по предварительному сговору или неоднократно».
Квалифицирующее ответственность обстоятельство, связан¬ное с совершением данного преступления лицом с использо¬ванием своего служебного положения, предполагает вину как должностного, так и недолжностного лица, имеющего доступ к ядовитым веществам и прекурсорам, либо тех, кому они были выданы для служебного пользования или вверены под охрану. То же самое относится и к тем, кто допустил незаконные опе¬рации с инструментами и оборудованием для изготовления наркотиков.
Субъектом данного преступления могут быть руководите¬ли и работники (в том числе сторожа, охранники и др.) про¬мышленных, производственных, торговых и прочих предприя¬тий и организаций, специфика деятельности которых в той или иной мере связана с предметом данного преступления.
Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, зара¬нее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Неоднократность совершения конкретного деяния, предус¬мотренного в ч. 3 ст. 263, предполагает его повторное соверше¬ние лицом, ранее совершившим одно из перечисленных в чч. 1 и 2 ст. 263 УК деяний.
Субъективная сторона всех деяний, предусмотренных в ч. 1 настоящей статьи УК, предполагает наличие прямого умысла, а также цели сбыта.
Совершение преступления организованной группой предус¬матривается ч. 4 ст. 263 УК РК и означает его выполнение устойчивой группой из двух или более лиц, заранее объеди¬нившихся для совершения одного или нескольких преступле¬ний, связанных с незаконным изготовлением, переработкой, приобретением, хранением, перевозкой или пересылкой с це-лью сбыта, а равно незаконным сбытом ядовитых веществ, ин¬струментов или оборудования, используемых для изготовле¬ния наркотических средств или психотропных веществ.
Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 264 УК)
Объективная сторона деяния, предусмотренного частью 1 данной статьи, выражается в организации или содержании при¬тонов для потребления наркотических средств или психотроп¬ных веществ. При этом под притоном надлежит понимать как жилое (квартира, комната, дача, жилая пристройка и т.п.), так и нежилое (гараж, сарай, чердак, подвал, производственное помещение и т.п.) помещения, которые систематически предо¬ставляются для потребления наркотических средств или пси¬хотропных веществ.
Организация притона заключается в его создании, что пред¬полагает совершение целого ряда действий: подыскивание, наем, производство ремонта помещения, его оборудование, привлечение лиц, желающих им воспользоваться для по¬требления наркотиков, и т.п. Преступление будет считаться оконченным с момента систематического (три и более раза) потребления в данном помещении наркотических средств или психотропных веществ.
Содержание притона предполагает обеспечение его после¬дующего функционирования, что может заключаться в выс¬тавлении охраны для его хозяев и клиентов, обеспечении соот¬ветствующего, требуемого уровня обслуживания клиентов и т.д. Факт содержания притона должен связываться с система¬тическим потреблением в нем наркотических средств или пси¬хотропных веществ. Следует иметь в виду, что в случае, когда действия виновного (виновных) оказываются связанными с совершением незаконного оборота наркотиков в притоне (их приобретением, хранением, сбытом и т.п.) либо склонением других к потреблению наркотиков, то содеянное надлежит квалифицировать еще и по соответствующим ст. ст. 259, 261 или 262 УК.
Субъективная сторона содеянного предполагает его совер¬шение только с прямым умыслом виновного лица, а также с наличием цели потребления в таком притоне наркотических средств или психотропных веществ.
Законом предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 264 УК за организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, если они выполнялись лицом с использованием своего служебного по¬ложения, или неоднократно, или организованной группой.
Совершение указанного деяния с использованием служеб¬ного положения заключается в том, что лицо воспользовалось предоставленными ему служебными полномочиями по владе¬нию, распоряжению, хранению, иначе говоря, имеющейся воз¬можностью доступа к решению тех или иных конкретных воп¬росов для того, чтобы организовать либо содержать притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Использование служебного положения, как правило, облегча¬ет выполнение объективной стороны состава преступления, да и само преступление делает более изощренным. Следует учи¬тывать, что субъектом преступления может быть как должно¬стное, так и недолжностное лицо.
Неоднократное совершение указанного деяния связывает¬ся с повторным его совершением при отсутствии условий, ко¬торые специально упоминаются в ч. 3 ст. 11 УК. Следует иметь в виду, что содержание притонов является единым длящимся преступлением, а организация притона будет иметь окончен¬ный состав с момента его фактического создания. В отноше¬нии одного и того же помещения-притона деяния, образую¬щие признак неоднократности по признакам ч. 2 ст. 264 УК, будут иметь место только в случае, когда деятельность его по каким-либо объективным или субъективным обстоятельствам была прежде прекращена, а затем вновь возобновлена. Однако в большинстве случаев неоднократность связывается с преступ¬ными действиями в отношении разных помещений-притонов.
Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в последнее время все больше совершается организованными группами. Этот квалифицирующий признак данного преступления свя¬зывается с совершением его устойчивой группой из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения рассмат-риваемого, а нередко еще и ряда других преступлений. От этого значительно возрастает социальная опасность данного пре¬ступления, так как повышается уровень его организованнос¬ти, скрытости от посторонних глаз, увеличивается и охват по¬требителей наркотиков и т.д. Нередко именно в таких прито¬нах совершаются тяжкие преступления, либо их обитателями вынашиваются, а затем и реализуются дерзкие, опасные пре¬ступления. Квалификация преступления по данному признаку совершения его организованной группой требует совокупной уголовно-правовой оценки еще и по соответствующей части ст. 235 УК.....