Курсовая работа: Безработица на рынке труда Казахстане

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….3
Глава 1. Безработица на рынке труда Казахстане и ее социально-экономические последствия……………………………………………………………………….…..5
1.1. Понятие и причины безработицы как показателя макроэкономической нестабильности………………………………………………………………………..5
1.2. Виды безработицы и их социально-экономические последствия………….…8
Глава 2. Программы борьбы с безработицей как фактор улучшения общей экономической ситуации в стране………………………………………………….10
2.1. Проблемы занятости на рынке труда на современном этапе………………..10
2.2. Разработка мер по решению проблем безработных………………………….14
Глава 3. Перспективы регулирования занятости и решение проблем безработицы………………………………………………………………………….21
Заключение…………………………………………………………………………..29
Список использованной литературы……………………………………………….32
Введение
Актуальность. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Несколько лет назад экономика РК находилась в состоянии спада: страна потеряла более половины объема производства, остаточные явления основных черт современного этапа — острая инфляция. РК жила в условиях инфляции, сопряженной с безработицей без капиталовложений, обновления основного капитала, экономика стагнировала. В условиях высокой инсоляции невозможны реальные способы возрождения экономики, прогрессировали неплатежи по зарплате, невозможен подъем производства.
Коренная перестройка всего экономического комплекса РК, связанная с завершением перехода к рыночным отношениям, привела к значительным переменам в сфере трудовых отношений по сравнению с периодом конце 90-х годов прошлого века.
Также причинами недостатков в области регулирования занятости вилось наследие прошлого. Раньше, фактически в условиях жестко регламентированной советской экономики не было свободного рынка труда, что определялось не прямыми запретами, а косвенными причинами: уравнительностью оплаты труда, единообразием в условиях труда и оплате на различных предприятиях. Привычные ценности -нормативные стереотипы в сфере занятости ориентировали на стабильность, неизменность гарантированность. Движение кадров вне специально организованных потоков рассматривалось в советской экономике как негативное явление, нарушающее стройный ход планового производства.
Вся система материальных и моральных поощрений традиционно была ориентирована на закрепление профессионального и квалификационного положения работника в сфере производства. Значительная часть социальных благ (жилье, услуги образования, здравоохранения, отдыха) распределялась бесплатно или льготно непосредственно из фондов предприятий. Реальный доступ к дефицитным товарам и услугам (например, приобретение автомобиля, ряда товаров длительного пользования, получение садового участка т.п.) во многом зависел от места работы и стажа на данном предприятии.
Такое полупроизводственное регулирование индивидуального потребления частично компенсировало низкую оплату и обеспечивало работников некоторыми дополнительными материальными и культурными благами. При этом общественные фонды предприятий помогали жестко прикрепить человека к его рабочему месту, сдержать несанкционированную социальную и трудовую мобильность, лишить трудовое поведение избыточным (с точки зрения административной системы) степеней свободы.
В новых условиях к работникам начинают предъявляться более жесткие, чем раньше, требования по соблюдению дисциплины, режима технологии, производительности труда. В такой ситуации важнейшим фактором трудовой и социальной адаптации работника становится его готовность приспосабливаться к заданным извне правилам и установлениям, адаптироваться к требованиям рынка и складывающейся структуре спроса на труд.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения преодолена на современном этапе. Сегодня, основная задача проводимой высшими органами власти РК социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.
Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы работает Государственная служба занятости населения, функции и сферы деятельности которой мы рассмотрим в данной работе.
Также, в данной работе необходимо рассмотреть их, основываясь на утверждении о том, что борьба с безработицей в комплексе других мер становится фактором улучшения показателей экономической стабильности в РК. Поэтому, в рамках сказанного, стоит отметить, что проблемы борьбы с безработицей решаются постепенно. Уровень зависимости от мер их скорейшей оптимизации актуализируется данную тему.
Цель настоящей работы является: анализ видов, причины, социально-экономических последствий и методов борьбы с видами безработицы как фактор повышения уровня жизни населения.
Задачи работы:
1. Провести исследование безработицы на рынке труда Казахстане;
2. Изучить меря по борьбе с отдельными проявлениями безработицы и перспективы их развития.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список использованной
Глава 1. Безработица на рынке труда Казахстане и ее социально-экономические последствия
1.1. Понятие и причины безработицы как показателя макроэкономической нестабильности
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами ранее отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью.
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления, как показателя макроэкономической нестабильности в стране в целом, разнообразны:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Далее рассмотрим, в чем же причины безработицы и ее последствия и какие сдвиги у Казахстана есть в этом плане нам предстоит разобраться в основной части нашей работы.
Пока можно говорить о переходном характере безработицы. Нынешняя безработица еще не отражает общих процессов функционирования рыночной экономики, она является результатом развала ранее существовавших институтов и структур.
И все же безработица имеет гораздо более глубокие основы, определяемые всем ходом социально-экономического развития. Она не только результат перехода к рынку труда, но и условие эффективности занятости .
Безработицу нельзя сводить только к проблеме социальной защиты. Этот фактор воздействует на повышение заработной платы и престижа высокопроизводительного труда. Почему? Прежде всего потому, что при высвобождении рабочей силы из неэффективного производства необходимы социальная защита и дополнительные гарантии тем, кто не в состоянии конкурировать на рынке труда. Встает вопрос о создании надежной системы социального страхования безработицы как общественного риска, за который отвечает государство в качестве главного работодателя и предприятие.
При нынешней мизерной заработной плате, экономическом хаосе и дефиците на потребительском рынке, который съедает добытую прибавку на рост цен содержание на предприятии, излишек работников, не заинтересованных в высокой трудовой отдаче рабочих мест, сдерживает процессы структурных перемен роста эффективности трудоустройства, что непосредственно влияет на заработную плату и социальные выплаты на предприятии.
Установлено, что чем больше излишек рабочей силы на предприятии, тем хуже отношение к труду, выше потери рабочего времени, ниже дисциплина. В результате каждое второе предприятие сократило свои штаты.
Обращаясь к цифрам, одними из основных аспектов сложной ситуации в отношении безработицы являются следующие, берущие свое начало с конца 90-х годов. Так, спад производства при росте заработной платы. В 1998 г. объем производства продукции снизился по сравнению с 1991 г. в 2 раза. В то же время во всех отраслях происходил рост номинальной заработной платы. Поступающая на рынок потребительских товаров денежная масса не убывало, а предложение со спадом производства сокращалось. В результате цены начинают расти, причем механизм их роста принимает вид спирали: "зарплата – цены". В Казахстане в тот период усилено возросла дифференциация уровней заработной платы по отраслям, породившей давление на цены со стороны спроса лиц с высокими доходами. В 2001-2002 г.г. реальные доходы населения более или менее стабилизировались на уровне 60-70% от дореформенных.
Далее стоит обратить внимание, что в соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РК с 2001-2004 г.г. способствовало наличие следующих факторов:
• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников возвращающихся в РК из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах в следствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся оралманов;
• безработица тех кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учереждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в РК есть определенная часть населения не желающая работать, люмпен - элемент. Эта группа постоянный иждевенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных.
Данная масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько десятков тысяч человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, и сегодня, не смотря на рост экономики, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – это граждане, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными .
1.2. Виды безработицы и их социально-экономические последствия
Исходя из причин и факторов безработицы, можно сформулировать её основные виды:
Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".
Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. .....